当前时间: ·设为首页 ·收藏本站
您好,欢迎来到中国·防城港市机关党建网! 站内搜索:
首 页 走进工委 党建信息 党务公开 公告通知 电子党务 组织在线 反腐倡廉 群团工作 文化广场 学习园地
当前位置:首页 -学习园地
积极推进公共数字文化建设 努力打造北部湾文化港
添加时间:2016-11-17 22:53:40 学习园地 阅读:245 来源:admin
  

 

    党的十八大和十八届三中全会以来,党中央、国务院从中国特色社会主义事业总体布局和全面深化改革的全局出发,提出了构建现代公共文化服务体系的新要求。为了深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,加快推进我市创建第三批国家公共文化服务体系示范区步伐,率先建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,有效保障人民群众基本文化权益,2016年3月,防城港市文化委组织人员赴上海市、浙江省学习考察公共数字文化建设的经验和做法,并在此基础上多次与国内专业设计单位进行沟通交流,形成本调研报告,建议组织实施北部湾文化港项目,积极推进我市公共数字文化建设。
    一、我国公共数字文化建设概述
    公共数字文化建设作为公共文化服务体系建设的重要组成部分,是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地,是利用信息技术拓展公共文化服务能力和传播范围的重要途径。数字文化服务是新时代公共文化服务的新方式,借助数字化虚拟平台,提供的网上教育、娱乐资源和互动交流,图像、声音、文字等内容经过编辑更加精粹化、专业化,是传统文化服务的空间拓展、有效补充和高效传播。
    2002年,文化部启动公共文化服务信息资源共享工程,在公共文化服务领域实施信息化建设,这是我国公共数字文化建设的肇始。2011年,文化部、财政部印发《关于进一步加强公益性数字文化建设的指导意见》,正式提出了“公共数字文化建设”的概念,明确“公共数字文化建设包括数字化平台、数字化资源、数字化服务等基本内容,以制度体系、网络体系、资源体系、管理体系和服务体系建设为着力点,构建海量分级分布式公共数字文化资源库群,建成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系,为广大群众提供丰富便捷的数字文化服务,切实保障信息技术环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性。” 2015年12月16日,在广州召开的全国公共数字文化建设工作会议提出,应进一步明确公共数字文化建设工作思路和重点任务:第一是加强数字文化资源建设,优化资源结构,提高资源的针对性和实用性;第二是建设互联互通的公共数字文化服务平台,完善服务网络;第三是加强公共数字文化管理和服务,进一步提升服务效能;第四是统筹实施重大数字文化工程,实现融合发展。
    近年来,中央和各地依托公共数字文化工程,打造了一批具有影响力的惠民服务品牌,如全国公共文化发展中心的“边疆万里数字文化长廊”和“中国文化网络电视”,国家图书馆的“国图公开课”,云南的“农文网培学校”,上海嘉定的“文化嘉定云”,浙江嘉兴的“文化有约”,内蒙古的“数字文化走进蒙古包”等。
    二、先进地区公共数字文化建设的做法及经验
    今年3月,市文化委组织调研组赴上海市嘉定区、浙江省嘉兴市、平湖市考察学习公共数字文化建设,其中嘉兴市是第二批,嘉定区是第三批创建国家公共文化服务体系示范区的城市(城区),平湖市是国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作领导小组专家推荐考察的城市。从考察情况看,嘉定、嘉兴、平湖的公共数字文化建设都取得了很好的效果,其中嘉定区的“文化嘉定云”、嘉兴市的“文化有约”在文化部2015年第三季度例行新闻发布会上都被推荐为公共数字文化建设典型案例。
    三市(区)的主要做法及经验是从适应群众的文化需求出发,积极鼓励和引进社会力量参与公共文化服务建设,采用现代化信息技术整合当地公益性文化事业单位(场馆)公共文化服务资源,通过建设互联网平台、手机AT客户端等服务平台,及时发布各类文化资讯和活动信息,同时具备活动预约、咨询解答和意见反馈等功能,打造一个信息畅通、覆盖城乡的公共文化服务传播网络体系,为广大人民群众提供各类公益性文化服务、文化产品和文化信息,从而使群众主动关注文化、亲近文化、参与文化,实现公共文化服务社会效益最大化。
    三、我市公共数字文化建设现状及存在问题
    (一)现状
    近年来,我市加大文化基础设施建设,市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络初具规模。投资近6亿元,建成市文化艺术中心、市图书馆、市科技馆、市博物馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心以及北部湾海洋文化公园海洋诗书苑、桃花湾体育馆等地标性文化体育场馆和设施。建有3个县级图书馆,4个县级文化馆,23个乡镇文化站。各级群艺馆、图书馆,文化馆、乡镇综合文化站已全部向公众免费开放。建有223个村级公共服务中心,建成覆盖率达70%。建成农家书屋293个,在广西率先实现行政村100%全覆盖。市、县两级图书馆及各乡镇文化站均已建有电子阅览室。全市已建成7家城镇数字影院,设有广播电视台3座,广播电视无线发射台25座,有线电视用户8.5万户,广播综合覆盖率96.75%,电视综合覆盖率98.35%。
    (二)存在问题
    1.网站建设意识不强功能不全
    全市科教文化系统中已建网站数量少,市级场馆中仅市图书馆、市博物馆、市科技馆建有独立网站,主要用于信息发布与展示,缺少服务型的网站系统的特性,缺乏参与机制、互动机制、线上线下结合机制等,因而运行情况不理想,社会效应不明显。其它市级文体场馆及市广播电视台均未建设网站,无法发布信息,更无从谈起新媒体融合。
    2.文化供给与文化需求不匹配
    全市各级文化服务网络未能适应数字文化建设的形势发展要求,仍偏重于提供传统的文化服务,不能摆脱政府公共数字文化服务刚性供给的桎梏,即停留在“政府提供什么、群众接受什么”的思维定式,而不是与时俱进,做到“群众需要什么、政府提供什么”,造成公共文化服务的供给与需求不匹配。从调查情况看,全市已建成的各级电子阅览室只提供相当于普通上网的功能,对群众没有多少吸引力,因而普遍读者寥寥,基本处于闲置状态,文化部门做了一件吃力不讨好的事情。
    3.文化资源未能实现有效整合
    应该说,我市公共文化基础设施硬件建设是走在全区前列的,市级各大场馆活动开展也有声有色,各具亮点,但各种资源未能在更高层面上进行统一的有效的整合,仍维持单打独斗、各自为政的格局,未能充分发挥“1+1>2”的聚合效应。
    4.“六个缺少”制约数字化发展
    从目前情况看,我市公共数字文化建设尚处于起步阶段,存在全国大多数城市公共文化数字化建设的通病,表现在不仅网站数量少,而且“六个缺少”的问题突出:一是缺少完善的互动体系,不能吸引群众自发参与公共文化建设;二是缺少大数据分析系统,不能为管理部门合理配置文化资源、按需改善服务质量等提供决策依据;三是缺少长效运营管理机制,不能保障各类信息的实时性和有效性;四是缺少以效能为导向的评价激励机制,没有把服务效能指标放在突出位置,不能有效调动各文体场馆的工作积极性和主观能动性;五是缺少良好的用户体验,没有完善的个人服务体系,无法吸引更多的市民使用平台;六是缺少专业人才,不能为数字化建设提供必要的技术支撑和先进的发展理念。
    四、对策及建议
    针对以上存在问题,市文化委调研组先后多次与上海创图网络科技有限公司(设计“文化嘉定云”项目)、浙江大学研究生院(设计嘉兴市“文化有约”项目)、苏州科悦文化发展有限公司(设计平湖市文化馆项目)、广西广电网络公司进行沟通交流,综合专业人士意见,调研组建议,结合本地实际,学习和借鉴先进地区的公共数字文化建设的成功经验并加以创新,充分利用我市的独特地理环境和历史人文优势,组织实施“北部湾文化港”项目,通过现代化信息技术,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,促进“智慧防城港”、“全域防城港”的建设。
    (一)必要性分析
    1.党中央、国务院关于构建现代公共文化服务体系的新要求。《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》明确提出要加快建设现代公共文化服务体系,指出“建立公共文化服务体系建设协调机制,统筹服务设施网络建设,促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制,推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接”。《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出到2020年,要基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系;公共文化设施网络全面覆盖、互联互通,公共文化服务的内容和手段更加丰富,服务质量显著提升。
    2. 创建国家公共文化服务体系示范区的工作新标准。按照《国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作方案(2015年修订)要求,第三批创建示范区的城市应进一步建立健全现代公共文化服务体系建设工作机制,完善公共文化服务提,提升服务效能,探索公共文化发展方向,并明确提出了公共数字文化建设的相关标准及要求。
    (二)可行性分析
    1. 全市公共文化基础设施硬件建设较为完善。如前所述,经过建市二十多年来的建设,市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共文化服务网络已初具规模,特别是市行政中心区四大场馆的建成使用,使我市文体场馆从量到质上都能跻身全区各市前列,全面提升了公共文化服务功能,成为一张亮丽的城市名片。
    2.文体活动丰富多彩为项目实施奠定基础。在文化、科技、共青团、妇联等部门的精心组织下,全市各级文体场馆都能积极开展活动并取得了较好的效果,如市群众艺术馆、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心举办的公益培训班,市桃花湾体育馆、东兴体育馆、上思体育馆承办的各种赛事,市科技馆举办的各种科普活动,市图书馆举办的“周末读书汇”,都产生了广泛的社会反响,取得了良好的社会效益,如能在此基础上进行在一个平台上进行整合,应能产生更大的反响,取得更好的效果。
    3.国内成功经验可供借鉴。从考察情况看,嘉兴市“文化有约“、上海市”文化嘉定云”都有不少值得我市学习借鉴的经验做法。以上两个项目的设计单位浙江大学研究生院和上海创图网络科技有限公司,都是研究公共数字文化建设的权威部门,其学术研究成果及设计的项目实施效果在国内均处于领先地位,且两个单位及广西广电网络公司都对我市公共数字文化建设表现出强烈的合作意向,如能与其中一家或数家进行合作,将有助于成功实现我市的建设目标。
    (三)实施意义
    1.创新建设三屏互动分享数字文化平台。目前全国已开展公共数字文化建设的城市,如浙江嘉兴市、平湖市、上海市嘉定区,均只建设互联网平台、手机ATP客户端等服务平台发布各类文化资讯和活动信息,尚未建设电视端服务平台。我市打造基于移动通信网、互联网、广播电视网的“北部湾文化港”三屏合一数字平台,增加电视端服务平台,将是一个创新的新业态,据了解,应为全国首创。
    2.创新建设公共数字文化服务平台。据了解,全区各市中,来宾、玉林分别为创建国家公共文化服务体系示范区的第一批、第二批城市,没有公共数字文化建设的具体要求,其它各市也未深入开展此项工作。我市实施“北部湾文化港”项目,将成为广西第一个拥有标准化公共数字文化服务平台的地级市。
    3.整合文化资源发挥聚合效应。对全市现有文化资源进行有效整合,并对公共文化服务和产品供给进行供给侧改革,统一调配使用各类文化资源,避免不同文化单位重复提供同质的文化信息和文化服务,实现公共文化服务、产品供给和群众需求有效匹配,减少或杜绝公共文化的供需脱节,能更好地满足群众不同层次、不同品质的文化需求,最大程度地发挥文化资源的聚合效应。另外,在整合内容上,“北部湾文化港”项目也有所创新,除整合传统文化场馆资源外,还将整合体育馆、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、广播电视媒体的资源,这在全国都是少有的
    4.提供便民文化服务平台。一是拓宽文化信息传播渠道,群众可通过电脑、手机、电视等任何一种终端随时获取文化资讯和活动信息。二是方便群众参与文化活动,可通过手机、电脑等以预约、网上报名等形式方便地参与各有关单位组织的文体活动。三是实现公共文化服务均等化,通过“公共数字化服务平台”实现公共文化信息公开透明,让群众均等地享受公共文化服务,公平地预约预订参与活动,公平地享受数字文化资源。
    5.实现公共文化服务全覆盖。通过统一平台建设多渠道(PC端、移动端、有线电视)传播,可以形成以点带面、共生互动的文化生态圈,实现公共文化的体系化和资源共享,提高文化服务的覆盖率,实现公共文化服务全覆盖。
    6.有助于打造城市文化品牌。我市文化资源丰富,文体活动多样,但尚未形成具有鲜明特色的文化品牌,如能从各种文体活动中精选其中一两种打造成为品牌,将会成为我市公共数字文化建设的一个亮点。浙江大学研究生院建议我市主打“全民健身”品牌,其定位未必完全准确,但仍有一定的参考价值。
    (四)项目建设初步设想
    1.整合资源。整合、盘活全市各类公共文化体育服务资源,实施范围暂定为全市各级文化馆(群艺馆)、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、广播电视台,平台运行后视实施效果可逐步把范围扩大到其他相关部门。
    2.建立平台。建立北部湾文化港公共数字文化平台,在整合公共文化、体育场馆资源的基础上,以数字化平台、数字化资源、数字化服务为主要建设内容,利用手机、电脑、电视等现代信息技术建立“三屏合一”公共文化服务平台和公共文化服务技术支撑系统,打造一个文化活动信息平台、文化展示展览平台、活动场馆预约预订平台、视频新闻点播平台、文化大数据分析平台,构建具有我市特色的公共数字文化资源库群,具备信息发布、宣传推介、活动预约、意见反馈等功能,还可在线免费阅读各级图书馆提供的电子书籍或查找文献资料。
    3.开展活动。组织各有关场馆、单位开展创品牌公益活动,为用户提供“订单式”、“菜单式”文化服务,吸引群众主动亲近文化、参与文化。为确保各项活动正常开展,建议此项工作列入各有关部门、单位年度绩效考评。
    (五)需要协调解决的问题
    1.资源整合问题。需要整合各级文化馆(群艺馆)、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、广播电视台的资源,除文化部门外,还涉及科协、共青团、妇联等部门,需要协调以上部门配合开展工作。
    2.平台运行问题。需要解决两个方面的问题:一是组织开展活动,各场馆必须定期不定期组织活动,并将活动开展情况及时报送后台审核发布,方能确保平台正常运转;二是建立管理团队,负责内容把关和信息发布。
    3.建设资金问题。本项目计划分两部分投资,一是平台建设,首期投入建设基本平台,以后视公共服务需要由财政增加投资拓展平台,据了解首期投入在200万元至300万元之间,如能多加投入则平台功能更全面、更完善;二是长效运行经费,包括各有关场馆、单位创办活动经费、节目制作经费及后台管理人员经费、技术维护经费,初步估计约需80万元。建议首期平台建设资金基本在示范区专项经费中列支,不足部分争取财政部门给予支持,后续建设投入争取财政部门予以解决;长效运行经费纳入部门年度预算,资金具体管理使用方法由市文化委与市财政局商定。
    4.绩效考评问题。平台建成投入使用后,建议每年由督查、文化、绩效、财政等部门对各有关单位在“北部湾文化港”项目中承担的工作进行督查、评估并纳入绩效考评,以充分调动有关单位的工作积极性及主观能动性。
(市文化委:郑伟昌,市广播电视台:赖晓明)

公告通知 更多>>
走进工委 更多>>
主办单位:中共防城港市直属机关工委  电话:0770-2822140 传真:0770-2822140 [管理入口] [我要投稿]
 投稿邮箱:jgdj0913@163.com